Cual es la raíz del control aduanero?

Tradicionalmente la fiscalización aduanera, estuvo focalizada a evitar la evasión tributaria,

que de acuerdo a lo indicado por Flores (1991), consiste en omitir el pago del impuesto,

dándose de dos formas, una legal y otra ilegal. La primera consiste en omitir el pago del

impuesto por procedimientos legales, y la segunda, consiste en evadir el pago del impuesto

realizando actos violatorios a las normas legales, como por ejemplo: el contrabando, la

ocultación de ingresos, la simulación de actos o contratos, entre otros.

Sin embargo, en la medida que el comercio internacional se fue complejizando, la

fiscalización aduanera fue cubriendo más aspectos que solamente el control de los

impuestos y derechos de entrada, surgiendo nuevos objetos para ésta, como la protección

de los derechos de propiedad intelectual, medio ambiente, salud pública y hasta el tema de

la seguridad de la cadena logística.

Por lo tanto, entenderemos que el control aduanero es, “el conjunto de medidas adoptadas

por la administración aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación

aduanera o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de

competencia o responsabilidad de las aduanas” (Garabito 2007). Realizar una correcta

fiscalización aduanera (control aduanero), resguarda los intereses sociales y económicos del Estado, y garantiza, hasta cierta medida, una competencia leal en el comercio formal.

La Organización Mundial Aduanas (2010), lo define como: “medidas aplicadas a los efectos

de asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya aplicación es responsable la Aduana.”

En términos amplios, el control aduanero lo que busca es supervisar, aplicar, verificar,

fiscalizar e investigar, el cumplimiento de la normativa relativa al ingreso, permanencia y

salida de mercancías del territorio de un país, y de todos los agentes que intervienen en este proceso.

Se puede inferir entonces que el control aduanero busca la consecución de los siguientes

fines:

· Determinar la correcta percepción de tributos, así como la detención y represión de

conductas ilícitas que menoscaben el comercio internacional legítimo.

· Facilitar y agilizar las operaciones del comercio internacional.

· Aplicar los acuerdos comerciales vigentes en materia aduanera.

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